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阜阳乡村振兴规划出台
发布时间：2019-02-16 | 来源： 颍州晚报
阜阳市委市政府印发实施《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确了我市乡村振兴时间表、路线图、任务书。到2022年，乡村振兴取得阶段性成果，乡村振兴制度框架和政策体系初步健全。
明确乡村振兴的主要目标.此次出台的《规划》，不仅明确了乡村振兴战略的目标任务，也提出了具体措施和支撑项目。
《规划》明确了2022年乡村振兴的主要目标，并提出了一些约束性指标、预期性指标。其中的约束性指标是必须要完成的，这就给乡村振兴战略实施明确了努力方向。
为了完成《规划》提出的目标任务，我市从农业现代化、脱贫攻坚、乡村人才振兴、基础设施建设等方面，制定了11项专项实施方案，使《规划》提出的目标能够落实到实处。目前这些专项实施方案已基本完成，即将印发实施。
市发改委还编制了乡村振兴战略重点建设项目库，将谋划的现代农业、基础设施、公共服务等方面的重点项目纳入实施，使乡村振兴战略的实施有具体项目支撑。目前，纳入项目库的部分项目已开始实施。
全市将形成1242个中心村
按照《规划》，到2022年，全市将形成1242个中心村，全面达到美丽乡村建设水平，村庄规划管理覆盖率达到100%。
我市将优化村庄分类与布点，各县市区可因地制宜提出村庄差异化建设模式。现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，规划确定为集聚提升类村庄，明确农业、工贸、休闲服务等产业功能，确定村庄发展方向，推进村庄改造提升，建设宜居宜业的美丽村庄。
历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，规划确定为特色保护类村庄，加快改善村庄基础设施和公共环境，保护历史文化资源，发展特色产业和乡村旅游。
对不具备保留价值的空心村、列入农村新社区建设计划以及采煤塌陷区等特殊区域的村庄，规划确定为搬迁撤并类村庄，严格限制新建、扩建活动，有序开展生态移民搬迁。同时加大传统村落保护力度，开展古镇古村保护。
《规划》还就强力改善农村人居环境进行了安排，到2022年，全市95%以上的村要对生活垃圾进行处理，60%以上的村要对生活污水进行处理，农村卫生厕所普及率达到85%以上，逐步消除农村黑臭水体。
上学、就医、养老都将更方便
《规划》提出，要着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村民生短板，提振农民发展信心，让农民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
优先发展农村教育，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，优化城乡义务教育资源配置，重点提升农村和贫困地区义务教育办学条件，落实乡村教师支持政策，建设乡村教师周转宿舍。
推进健康乡村建设，完善乡镇卫生院和村卫生室基础配套，在此基础上加强农村院前急救体系建设，基本形成30分钟院前急救服务圈。到2022年，实现全市所有中心卫生院达到一级综合医院医疗能力，其中30%达到二级综合医院水平。
提升农村养老服务能力，到2020年，全市乡镇养老服务中心实现全覆盖，同步在其辖区内设置3-5个村级养老服务站。
推进现代生态农业产业化建设
《规划》提出，持续推进现代生态农业产业化建设，加快推动农业大市向农业强市转变。
实施农产品优势区建设工程，重点围绕粮经、园艺、特色畜禽、特色水产、林特产品等主导产业，着力建设和完善标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地、科技支撑体系、品牌建设与市场营销体系、质量控制体系，积极创建市、省、国家级特色农产品优势区。
积极培育休闲农业和乡村旅游，打造本土乡村旅游品牌。开展阜城全域旅游核心区和颍上县全域旅游示范区创建工作，推进淮河(阜阳)湿地生态旅游经济带、泉河文化生态旅游示范带和颍河生态文化旅游观光带建设，创建王家坝百里湿地生态旅游示范区，打造“安徽最美湿地游”品牌。到2022年，力争培育省级以上休闲农业和乡村旅游示范县1-2个、示范点4-6个，市级以上休闲农业示范点80个。休闲农业营业收入达到45亿元，年均增长20%。
到2022年，约束性指标和预期性指标
产业兴旺方面
粮食综合生产能力110亿斤
农业科技进步贡献率>65%
农业劳动生产率4.3万元/人
农田灌溉水有效利用系数0.62
主要农作物耕种收综合机械化率93%
农产品加工产值与农业总产值比2.65
农村产品网络销售额80亿元
休闲农业和乡村旅游接待人次2300万人次
生态宜居方面
畜禽类污综合利用率90%
农作物秸秆综合利用率>90%
村庄绿化覆盖率40%
对生活垃圾进行处理的村占比95%
农村卫生厕所普及>85%
乡风文明方面
村综合性文化服务中心覆盖率98%
县级及以上文明村和乡镇占比60%
农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例69.24%
农村居民教育文化娱乐支出占比10.5%
治理有效方面
村庄规划管理覆盖率100%
达到标准化社区服务中心(站)的村占比100%
村党组织书记兼任村委会主任的村占比>60%
有村规民约的村占比100%
规划布点中心村美丽乡村建设达标率100%
生活富裕方面
贫困发生率<2
集体经济强村比重9%
农村居民思格尔系数32.4%
城乡居民收入比2.46
农村自来水普及率98%
具备条件的建制村通硬化路比例100%
来源：颍州晚报
明确乡村振兴的主要目标.此次出台的《规划》，不仅明确了乡村振兴战略的目标任务，也提出了具体措施和支撑项目。
《规划》明确了2022年乡村振兴的主要目标，并提出了一些约束性指标、预期性指标。其中的约束性指标是必须要完成的，这就给乡村振兴战略实施明确了努力方向。
为了完成《规划》提出的目标任务，我市从农业现代化、脱贫攻坚、乡村人才振兴、基础设施建设等方面，制定了11项专项实施方案，使《规划》提出的目标能够落实到实处。目前这些专项实施方案已基本完成，即将印发实施。
市发改委还编制了乡村振兴战略重点建设项目库，将谋划的现代农业、基础设施、公共服务等方面的重点项目纳入实施，使乡村振兴战略的实施有具体项目支撑。目前，纳入项目库的部分项目已开始实施。
全市将形成1242个中心村
按照《规划》，到2022年，全市将形成1242个中心村，全面达到美丽乡村建设水平，村庄规划管理覆盖率达到100%。
我市将优化村庄分类与布点，各县市区可因地制宜提出村庄差异化建设模式。现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，规划确定为集聚提升类村庄，明确农业、工贸、休闲服务等产业功能，确定村庄发展方向，推进村庄改造提升，建设宜居宜业的美丽村庄。
历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，规划确定为特色保护类村庄，加快改善村庄基础设施和公共环境，保护历史文化资源，发展特色产业和乡村旅游。
对不具备保留价值的空心村、列入农村新社区建设计划以及采煤塌陷区等特殊区域的村庄，规划确定为搬迁撤并类村庄，严格限制新建、扩建活动，有序开展生态移民搬迁。同时加大传统村落保护力度，开展古镇古村保护。
《规划》还就强力改善农村人居环境进行了安排，到2022年，全市95%以上的村要对生活垃圾进行处理，60%以上的村要对生活污水进行处理，农村卫生厕所普及率达到85%以上，逐步消除农村黑臭水体。
上学、就医、养老都将更方便
《规划》提出，要着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村民生短板，提振农民发展信心，让农民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
优先发展农村教育，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，优化城乡义务教育资源配置，重点提升农村和贫困地区义务教育办学条件，落实乡村教师支持政策，建设乡村教师周转宿舍。
推进健康乡村建设，完善乡镇卫生院和村卫生室基础配套，在此基础上加强农村院前急救体系建设，基本形成30分钟院前急救服务圈。到2022年，实现全市所有中心卫生院达到一级综合医院医疗能力，其中30%达到二级综合医院水平。
提升农村养老服务能力，到2020年，全市乡镇养老服务中心实现全覆盖，同步在其辖区内设置3-5个村级养老服务站。
推进现代生态农业产业化建设
《规划》提出，持续推进现代生态农业产业化建设，加快推动农业大市向农业强市转变。
实施农产品优势区建设工程，重点围绕粮经、园艺、特色畜禽、特色水产、林特产品等主导产业，着力建设和完善标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地、科技支撑体系、品牌建设与市场营销体系、质量控制体系，积极创建市、省、国家级特色农产品优势区。
积极培育休闲农业和乡村旅游，打造本土乡村旅游品牌。开展阜城全域旅游核心区和颍上县全域旅游示范区创建工作，推进淮河(阜阳)湿地生态旅游经济带、泉河文化生态旅游示范带和颍河生态文化旅游观光带建设，创建王家坝百里湿地生态旅游示范区，打造“安徽最美湿地游”品牌。到2022年，力争培育省级以上休闲农业和乡村旅游示范县1-2个、示范点4-6个，市级以上休闲农业示范点80个。休闲农业营业收入达到45亿元，年均增长20%。
到2022年，约束性指标和预期性指标
产业兴旺方面
粮食综合生产能力110亿斤
农业科技进步贡献率>65%
农业劳动生产率4.3万元/人
农田灌溉水有效利用系数0.62
主要农作物耕种收综合机械化率93%
农产品加工产值与农业总产值比2.65
农村产品网络销售额80亿元
休闲农业和乡村旅游接待人次2300万人次
生态宜居方面
畜禽类污综合利用率90%
农作物秸秆综合利用率>90%
村庄绿化覆盖率40%
对生活垃圾进行处理的村占比95%
农村卫生厕所普及>85%
乡风文明方面
村综合性文化服务中心覆盖率98%
县级及以上文明村和乡镇占比60%
农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例69.24%
农村居民教育文化娱乐支出占比10.5%
治理有效方面
村庄规划管理覆盖率100%
达到标准化社区服务中心(站)的村占比100%
村党组织书记兼任村委会主任的村占比>60%
有村规民约的村占比100%
规划布点中心村美丽乡村建设达标率100%
生活富裕方面
贫困发生率<2
集体经济强村比重9%
农村居民思格尔系数32.4%
城乡居民收入比2.46
农村自来水普及率98%
具备条件的建制村通硬化路比例100%
来源：颍州晚报
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