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   为贯彻落实全省农村工作会议和全省农业工作会议精神，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业结构调整，强化示范载体建设，推动集群集聚发展，促进农业增效、农民增收，省农委从今年起启动“12311”创意休闲农业省级特色品牌培育计划，计划用3-5年时间培育100个农业特色小镇、200个休闲农业示范村、300个主题创意农园，构建一个全国领先的创意休闲农业互联网平台，每年举办一期创意休闲农业设计大赛展。其中，培育农业特色小镇，是贯彻落实“两聚一高”战略部署，扎实推进农业供给侧结构性改革的重要载体，对实现我省农业特色产业由“特”转“强”、“聚”“合”升级，促进农民创新创业，提升农业经营效益具有重要意义。
    1、农业特色小镇的内涵是什么？
    农业特色小镇是指遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，具有明确产业定位、文化内涵和优势资源，兼具产业、文化、休闲和社区功能的农业特色产业发展集聚区。农业特色小镇不受行政建制限制，也不同于一般的农业产业园区，规划面积一般控制在3-5平方公里，核心区在1平方公里左右。从2017年开始，全省分批培育100个左右主导产业特、农耕文化深、融合程度高、“双创”氛围浓、生态环境美、富民效应大的农业特色小镇，争取一批农业特色小镇列入省级特色小镇。
    2、农业特色小镇培育的主要任务和要求有哪些？
    培育农业特色小镇，按照省政府《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》（苏政发〔2016〕176号）和《关于推进旅游业供给侧结构性改革促进旅游投资和消费的意见》（苏政发〔2016〕134号）的要求，围绕农业供给侧结构性改革主线，加快培育农业特色产业发展新载体，构建农业农村创新创业新平台，促进农业增效农民增收，重点要做好8个方面工作。
    一是坚持规划先行,推动空间集聚。创新规划理念、思路和方法，坚持特色定位，设计打造具有唯一性或独特性的特色风情、特色产品、特色文化等吸引物，防止“千镇一面”；坚持生态优先，净化田园，美化环境，实行绿色发展，构建山水林田湖和谐统一的生态系统；坚持以人为本，优化生产、生活、生态空间布局，完善基础设施和公共服务，推动产业发展和功能拓展，突出农业历史经典产业、非物质文化遗产保护、农耕文化、创意休闲农业等有机统一，提高居民和游客的体验感和满意度。
    二是聚焦特色产业，彰显个性魅力。根据区域要素禀赋和比较优势，锁定一个最有优势、最具潜力、最能成长的特色产业，发展相对集中的专业化生产，推广应用新品种、新技术、新装备、新模式，建立完善现代农业生产体系；实施全产业链发展策略，推动种植、养殖与农产品加工、流通等产业配套协调发展，形成产品类型丰富、产业链条健全、品牌知名度高、经济效益显著的产业化经营格局，彰显一“镇”一特、一“镇”一业。
    三是突出创新创意，构筑发展动能。适应聚力创新的时代要求，积极推动科技、文化、艺术等元素与“三农”资源融合，在农田景观上创意、在农产品外形上创意、在饮食与民宿上创意、在休闲体验活动上创意，增加特色化、个性化、多元化产品与服务供给，打造一批主题创意农业园，引领创意农业发展，满足游客深度体验需求。运用互联网信息技术，推进农业生产管理的数字化、精准化和智能化，建设智慧型的“互联网+”农业特色小镇。
    四是强化文化挖掘，提升价值内涵。注重地方农耕文化、民间技艺、乡风民俗的原真性保护，建立一整套挖掘、保护、传承和利用措施，推进文化产品开发，整理创作一批反映农业生产过程、农民劳动生活、农村风情风貌的农村文化作品，有序发掘一批农业生物多样性丰富、具有传统知识技术体系、生态与文化景观独特的重要农业文化遗产，争创国家级、全球品牌，提升小镇价值内涵。与产业发展无缝对接，融产业发展、文化传承创意于一体，建设聚人气、通人文的和谐社区。
    五是注重多元融合，促进功能拓展。积极推进农业与旅游、健康、教育等产业深度融合，加快发展农业休闲观光，合理布局休闲体验项目，将美丽休闲乡村、休闲农业星级企业以及其它旅游景点、民宿等串联成线，积极开发食药用功能性农产品，结合农时节令组织开展果蔬采摘、动物喂养、趣味运动会等亲子活动，开设农业科普、农事劳作、书画写生、素质拓展等户外教育课程，把小镇建成宜业宜居宜游的美丽区域板块，培育新型田园综合体。
    六是强化基础配套，完善服务功能。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强小镇基础设施建设，优化基础设施和公共服务，将产业发展和社区功能有机结合起来，构建便捷的“生活圈、服务圈、商业圈、旅游圈”。强化休闲观光和乡村旅游功能配套，完善游客接待中心、停车场、观光通道、公厕、导览图、导游指示牌、免费公共WiFi等基本公共设施和农家餐饮、住宿、交通工具、导游讲解、购物点、休闲娱乐项目等基本服务设施，提升邮电通信、无线网络、垃圾污水箱等配套设施承载能力，建立规范的管理机构和健全的规章制度。
    七是推进品牌营销，扩大市场空间。支持小镇整合资源，围绕特色产业培育统一品牌，通过新奇别致的产品包装、友好亲切的品牌形象和丰富多彩的营销推介，扩大农业特色小镇知名度。定期或不定期举办富有地方特色的传统农事节庆和展示展销活动，各地要对农业特色小镇组织多种形式宣传。同时，在省里指定创意休闲农业互联网宣传平台上（目前正在开发中）开展主题突出、形式多样的宣传报道和展示展销，增强对城市居民的持续吸引力。
    八是创新体制机制，增强小镇活力。大力完善农业经营体系，加快培育新型农业经营主体和为农服务组织，提高农业产出效益。加大招商引资引智力度，优化创业环境，吸引各行业人才到农业特色小镇创新创业，提高要素配置效率。创新农业特色小镇运营管理机制，鼓励企业、社会组织和市民积极参与小镇的投资建设和管理，打造高质量的特色小镇。构建有效的联农带农机制，采取市场化、股权化的利益分配机制，促进农民共享小镇发展成果。
    3、如何申报创建农业特色小镇？
    农业特色小镇按照“宽进严定、动态管理、优胜劣汰、成熟授牌”的方式进行培育，有意愿申报创建农业特色小镇的单位首先应由县（市、区）农业部门会同小镇所在地乡镇（街道）人民政府联合编制建设方案和概念性规划，向设区市农委报送书面申请材料。由设区市农委审核筛选后，择优向省农委推荐建设单位。省农委对申报建设特色小镇进行调研考察和论证筛选，建立农业特色小镇培育名录库，纳入建设名单。
    省农委将建立农业特色小镇统计监测和年度评价制度，对列入建设名单的农业特色小镇开展跟踪监测。对达到建设要求、实现规划建设目标的农业特色小镇，由设区市提出申请，省里组织评估，通过评估的命名为省级农业特色小镇，予以授牌。
    4、各地应如何培育农业特色小镇？
    农业特色小镇培育，要以产业为依托，坚持政府引导和市场运作，集聚资源要素，优化产业布局，延伸产业链条，拓展农业功能，提高产业效益。要以产业联盟为基础，实行产业集聚，推进一二三产融合，按照休闲旅游观光要求打造3A级以上景点，要聚焦农业产业品牌、品质提升，实施农产品全程追溯，发展生态绿色农产品品牌，在产品包装、营销服务上创意。
    省农委成立了农业特色小镇培育工作协调小组，把农业特色小镇纳入农业结构调整重点支持领域，在省级现代农业发展资金安排上予以倾斜扶持，并积极争取农业特色小镇申报农村一二三产业融合发展试点、现代农业产业园区等中央财政项目。各市县要明确责任主体，建立工作机制，加强对特色小镇建设的指导和服务，加大资金投入，强化对建设主体的定向培育，帮助建设主体协调解决用地、规划、水电、信贷担保等公共资源问题；积极支持农业特色小镇内符合条件的项目申请国家专项建设基金、省级战略性新兴产业发展专项资金、省级现代服务业发展专专项资金和省PPP融资支持基金等；支持农业特色小镇与各类金融机构和社会资本开展战略合作，拓展投融资渠道。